Francisco Inácio Bastos e Neilane Bertoni, coordenadores da iniciativa, falam sobre a Pesquisa Nacional sobre o Crack, maior pesquisa já realizada sobre o tema em todo o mundo. Os pesquisadores apontam críticas e também expectativas geradas em um processo de investigação de tamanho porte. 

Que cuidados devem ser tomados ao se analisar a Pesquisa Nacional sobre o Crack?

Francisco Inácio Bastos - Nosso maior medo quando divulgamos a pesquisa é que as pessoas fizessem cálculos errados e chegassem a números irreais.  Algumas pessoas pegaram o número que obtivemos de 370 mil usuários de crack nas capitais e tentaram fazer uma regra de três, chegando ao total de 700 mil usuários e já ouvimos até que alguns chegaram ao total de 1.600 milhão, incluindo as cidades de grande, médio e pequeno porte. Fizemos as estimativas, que são geradas através de procedimentos estatísticos, tomando por base as capitais e não o conjunto de municípios do país. Temos perfis diferentes nos diferentes municípios e fazer essa extrapolação simplista seria um erro. Os jornalistas que participaram da coletiva em Brasília perguntaram se poderiam aplicar uma regra de três simples, e explicamos porque isto não se aplicaria.

Outra crítica é a questão da maconha. Usamos o critério da OPAS – Organização Panamericana de Saúde, que é um critério de “uso regular” do usuário em situação mais vulnerável, e a Organização não inclui a maconha no grupo de drogas ilícitas com maior potencial de risco. Assim, não abordamos a maconha, isto não fazia parte da pesquisa. Até mesmo para comparar nossos resultados com resultados de estudos internacionais.

Neilane Bertoni - Como era uma pesquisa que estava sendo solicitada inicialmente pelo gabinete da Presidência da República, em um tema que está sempre na mídia, receber críticas e lidar com questões políticas foi a parte mais difícil, mas foi um bom começo. Aprendemos bastante. Estou muito satisfeita com o trabalho desenvolvido, e acredito que os resultados poderão ser usados para ajudar as pessoas que mais precisam.

 

Para nos ajudar a ter noção do tamanho da iniciativa, quais os números desta pesquisa?

Neilane - No inquérito domiciliar, entrevistamos cerca de 25 mil pessoas da população em geral, não necessariamente usuários de drogas, um número bastante grande, de modo a termos a adequada precisão estatística. E em relação aos usuários de crack que entrevistamos nas próprias cenas de uso da droga, foram realizadas 7.381 entrevistas no país como um todo.

 

Quais são as pesquisas, mais objetivamente?

Neilane -  São duas pesquisas separadas: uma que estima o número de usuários de crack no Brasil - “Estimativa do número de usuários de crack e/ou similares nas Capitais do País” – e a outra, que é sobre o perfil dos usuários no Brasil como um todo em cenas de uso aberto, “Perfil dos usuários de crack e/ou similares no Brasil”.

 

Qual a relevância dessa pesquisa para a política sobre drogas do governo?

Neilane - Nossa pesquisa não foi de avaliação dos planos do Governo em sua política sobre drogas.

O Ministério da Justiça afirmou, no lançamento dos resultados, que com esses dados, eles viram que em algumas ações do Plano “Crack, é possível vencer” eles estão acertando. Então, é intensificar o que está no caminho certo. Mas, em outras ações, será necessário realinhar a política que tinha sido pensada antes. Este é o caminho desejável em políticas públicas, realinhar políticas toda vez que surgirem novas evidências empíricas.

Por exemplo, quase 80% dos usuários no país têm vontade de receber tratamento, o que torna esvaziada a questão da internação compulsória, ela não se sustenta mais. Agora é trabalhar essa vontade para que o usuário de fato busque o tratamento.

 

É melhor reprimir ou tratar o usuário problemático de drogas?

Neilane - As pessoas têm vontade de fazer um tratamento e essa é a questão central que precisa ser focada. A internação compulsória não tem muito sucesso seja em relação a como é vista a questão (por exemplo, no encaixe bastante problemático entre ações de saúde e coerção por parte de forças de segurança) e a recuperação do próprio usuário. Essa solução higienista vem se mostrando completamente falha em diversos países do mundo, como demonstrado em estudos bastante detalhados conduzidos pela OMS (Organização Mundial da Saúde). Sem suporte social, essas pessoas não têm a oportunidade de reencontrar um caminho de bem estar. Não se busca necessariamente a abstinência da droga. O que se pretende com o tratamento é que o uso (ou não) da droga não interfira no dia a dia da pessoa, que ela possa trabalhar, estudar, conviver com seus amigos e familiares.

 

As políticas de assistência social devem focar que objetivos?

Neilane - Quando perguntamos ao usuário o que facilitaria a sua busca por um tratamento em relação a sua dependência, ele fala que este deveria ser um lugar que tenha comida, que possa tomar banho, que lhe dê suporte para obter um emprego ou frequentar uma escola. O que demonstra que o enfoque social e assistencial tem que estar integrado à saúde, para ajudar no tratamento da droga.

 

Qual o perfil do usuário detectado pela pesquisa?

Francisco Inácio - Dos usuários de drogas ilícitas, com exceção da maconha, 35% dos usuários usam crack ou similares. Então não é a única droga consumida no país. A cocaína (em pó, aspirada, e não fumada) continua sendo o carro-chefe das drogas ditas pesadas em uso. No Sul, 52% dos usuários de drogas ilícitas usam crack; na região Norte, 20% dos usuários de drogas ilícitas utilizam o crack. Então, não é possível tratar o crack como um problema nacional homogêneo, se temos diferenças regionais acentuadas. São necessárias políticas regionais mais específicas para tratar a questão das drogas no país.

O perfil dos usuários mostra que são pessoas em grande vulnerabilidade. Quase metade dos usuários das capitais estava em situação de rua, e não podemos dizer se começaram a usar e foram para a rua ou se já moravam nas ruas e começaram a usar. Em sua imensa maioria, eles não têm trabalho regular.

 

Como aparecem as crianças e mulheres na pesquisa?

Neilane - Temos 370 mil usuários nas capitais e desse número 14% são crianças e adolescentes. Então, cai por terra a suposição de que a maioria dos usuários de crack são menores de idade. Mas, mesmo assim, são cerca de 50 mil crianças com uso regular da droga e que precisam de uma abordagem diferente da dos adultos usuários.

As mulheres fazem um uso mais intenso da droga em relação aos homens, a média foi de seis anos de uso para as mulheres e sete anos para os homens. Mas, o consumo médio por dia para as mulheres é de 21 pedras de crack e para os homens é de 13 pedras.

Quase metade delas reportaram já terem sofrido violência sexual pelo menos uma vez na vida, o que é um quadro bastante chocante. Dentro dessa população de excluídos, essas mulheres seriam as excluídas dentre os excluídos. Elas são ainda mais vulneráveis.

 

Qual a região com maior número de usuários de crack?

Francisco Inácio - Ao contrário do que se pensava de o Sudeste ser a região com maior número de usuários, o que encontramos é que o Nordeste é a região cujas capitais têm uma maior prevalência/proporção de usuários, estatisticamente igual à região Sul. Mas em números absolutos, o Nordeste tem cerca de 148 mil usuários de crack/similares nas suas capitais, enquanto que a região Sul, 37 mil. Ao contrário das grandes cracrolândias, com números elevados de usuários, no Nordeste as cenas são de pequenos grupos de três, cinco pessoas, até para chamar menos atenção e em função de uma estrutura urbana distinta de, por exemplo, São Paulo, que é uma cidade bastante mais densa.

 

Em média, qual o tempo de uso dos usuários?

Francisco Inácio - Outro dado é o tempo de uso. O que se dizia é que a pessoa usaria o crack por um ano e morreria. Constatamos que isto não é uma verdade absoluta. Há pessoas que usam há 15 anos e outras que usam há menos tempo, mas o que encontramos foi uma média de uso de oito anos dentre os usuários. Diversas pessoas fazem um uso intermitente do crack, intercalando-o com o de outras substâncias. O usuário de crack é, antes de tudo, um poliusuário, o que exige um manejo integrado das diferentes situações de consumo abusivo e eventual dependência.

Outro detalhe que chamou a atenção é que cerca de 90% dos usuários utilizam tabaco e quase 80% usam álcool. Eles são consumidores de drogas lícitas, permitidas pela lei, o que pode agravar ainda mais sua saúde. São poliusuários. Infelizmente, não nos foi possível avaliar com o necessário detalhe os eventuais problemas psiquiátricos coexistentes, pois isso exigiria entrevistas longas e minuciosas, não factíveis nas cenas de crack, mas, na minha prática cotidiana, como voluntário de um serviço que atende a população de rua, é evidente a superposição de formas graves de abuso e dependência e quadros psiquiátricos diversos (como depressão e mesmo psicoses).  

Na população em geral, vem declinando o número de pessoas que fumam, mas entre os usuários esta proporção é altíssima, e não podemos nos esquecer que existe aí uma superposição de duas substâncias consumidas pela mesma via (ambas são fumadas).

 

O método de pesquisa domiciliar funciona para levantamentos sobre usuários de crack?

Neilane - A Senad (Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas / Ministério da Justiça) já tem levantamentos que são periódicos, feitos com universitários e escolares. Também já existe um estudo nacional feito em domicílio para estimar o número de usuários de diversas drogas. E será lançado, em breve, outro edital para dar prosseguimento a essa série histórica. Pretende-se que nesse novo edital seja incluída a metodologia que utilizamos para a estimação do tamanho da população de usuários. O que é feito na metodologia tradicional é que você vai aos domicílios e pergunta as pessoas se elas usam drogas, explicitando as lícitas e as ilícitas. Para álcool e drogas, não há tanto problema da pessoa responder, mas para outras drogas mais estigmatizantes, como a cocaína, por exemplo, as pessoas podem omitir este uso. Por exemplo, a pessoa poderia não dizer que seria usuária de crack por medo de ser internada ou sofrer algum tipo de sanção judicial. Assim, muito provavelmente estaríamos subestimando o número de usuários neste tipo de metodologia direta.

Francisco Inácio - A grande maioria da população que usa crack não está em casa, especialmente em horários em que as pesquisas domiciliares podem ser realizadas (pois não é ético e aceitável abordar pessoas em seus domicílios de madrugada). Muito não possuem domicílios fixos. Podem estar nas ruas, em abrigos, em comunidades terapêuticas, ou seja, pouco provavelmente encontraremos essas pessoas em casa, em horário regular (por exemplo 9h-17h) para responder a um inquérito tradicional, e assim, estaríamos subestimando o número de usuários, o que levaria a um erro nas pesquisas e consequentemente na formulação e avaliação das políticas.

 

Quais as metodologias adotadas pela pesquisa?

Neilane - A metodologia que utilizamos no inquérito domiciliar para saber o número de usuários, realmente a define como uma pesquisa inovadora no país. Essa metodologia já foi utilizada em vários lugares do mundo em populações totalmente distintas, pois é um método usado para estimar populações de difícil acesso, ou ocultas, ou escondidas, como usuários de drogas, mulheres que já fizeram aborto (em locais em que este é ilegal e/ou estigmatizado), pessoas que sofreram violência sexual, vítimas de terremoto etc. São populações que não se têm um cadastro onde podemos contar quantas são.

Com essa metodologia que adotamos (Network Scale-up), não perguntamos se a pessoa usa a droga, mas quantas pessoas da rede social dela faz uso das drogas em geral e do crack. Com isso, conseguimos estimar também as pessoas usam as drogas, mas que não estejam regularmente domiciliadas.

Foi a maior pesquisa já realizada no mundo, pois em geral esse tipo de pesquisa é feita em uma única comunidade, em uma cidade, em pequenos grupos. A segunda pesquisa mais ampla foi publicada há pouco, e foi realizada na província de Chongquing, na China, numa parceria entre os Centros de Controle de Doença da China e dos EUA, e entrevistou cerca de 3000 pessoas.

No Brasil, a única outra pesquisa já realizada com esse método foi a que fizemos em Curitiba (PR), uma parceria com a Universidade de Princeton, para estimar o número de usuários de drogas naquela cidade.

Francisco Inácio - A outra metodologia utilizada foi a Time Location Sample – TLS, que seria uma amostragem dinâmica, por tempo e espaço. Vamos a campo em dias e horários alternados para entrevistar os usuários de crack, em seu local de consumo da droga. Realizamos as entrevistas e testes rápidos para HIV e Hepatite C.

 

Vocês vão exportar esse know-how metodológico?

Neilane - A metodologia pode ser utilizada em municípios específicos do Brasil ou outros países para estimar esta ou qualquer outra população de difícil acesso. Temos que trabalhar com as informações que o local nos fornece. Por exemplo, para realizar a nossa pesquisa é necessário contar com 20 cadastros de populações conhecidas em cada cidade que iremos fazer a pesquisa, como, por exemplo, cadastro de motoristas de ônibus, professores, pessoas que recebem Bolsa Família etc. Nas cidades maiores, os cadastros são mais confiáveis, mas em municípios menores, eles não têm uma boa qualidade ou podem mesmo não existir. Esse foi um dos motivos pelo qual não fizemos a pesquisa em todo o país no inquérito domiciliar. Ficamos apenas nas capitais. Não havia como acessar e compatibilizar todos cadastros de todos os municípios, que deveriam seguir exatamente os mesmos critérios.

 

Qual a importância desta pesquisa neste momento?

Neilane - O Icict é um centro de referência dentro do Ministério da Saúde para pesquisas sobre saúde. E esse foi o maior estudo realizado em uma população vulnerável, como a dos usuários de crack, no mundo. Vejo que de fato esta será uma pesquisa onde os resultados vão servir para a elaboração de pesquisas, a partir de evidências.

 

Como foi o apoio do Icict ao projeto?

Francisco Inácio - Acho que o apoio do Icict teve uma importância grande porque é uma área muito polêmica e polarizada e, ao longo desse projeto, sofremos muita crítica, muita pressão de pessoas que não estavam a par do projeto em si.

Por exemplo, logo no início tivemos muito problemas com os mapas gerados para orientar o trabalho de campo das equipes, que se referem ao 1º semestre de 2011, e que não refletiam a situação atual das cenas de uso de crack. Mas, algumas pessoas entenderam assim, desconhecendo que a situação mudou em vários lugares, com a criação das UPPs, as obras para a Copa do Mundo, etc. Por exemplo, o mapa que tínhamos de Manguinhos, aqui no Rio de Janeiro, era anterior à instalação da UPP, que modificou a cena do crack anteriormente vista. Isso foi em 2012 e o mapa foi do início de 2011, e isso gerou um imenso desgaste sem sentido.

Assim, o apoio do Icict e da Presidência da Fiocruz foi fundamental para servir de paráchoque nas várias questões conflituosas.

Outro ponto é que muitas vezes as equipes estavam trabalhando e havia uma incursão policial. Sem o apoio institucional seria impossível desenvolver esse trabalho numa área tão conturbada como essa, temos que manter o foco na saúde e preservar a integridade da equipe. Conseguimos em quase três anos de trabalho, com equipes enormes, não ter nenhum incidente de grande porte. Tivemos algumas ameaças e boatos, mas tirávamos as pessoas do campo a tempo, sem nenhum incidente. Nunca apelamos para uso de força policial.

Tivemos uma convivência tranquila com as pessoas e o nome Fiocruz ajuda muito, pois as pessoas conhecem e respeitam a instituição em todo o país.

 

Foi um desafio realizar pesquisa de tamanha relevância e abrangência?

Francisco Inácio - Foi uma grande realização e um grande desafio, essa foi a pesquisa mais difícil que já fiz, pela abrangência, pela situação complexa das cenas. Outro dia ouvi de um profissional que essa pesquisa, para alguns colegas da área, funcionou como um marco; pela primeira vez não só foram empregadas metodologias inovadoras, o que por si só já é um avanço, como também é a primeira vez que se faz uma pesquisa desse porte no contexto em que essa população vive.

As pesquisas de campo com drogas ilícitas no Brasil se dividiriam entre antes e depois dessa pesquisa que fizemos. É a primeira vez que uma pesquisa dessa extensão trabalha no contexto do uso da droga, com pessoas com uma grande carga de sofrimento em locais de risco.

Trabalhar no campo sem um respaldo direto é algo impossível, mesmo para quem é experiente. Já estou há 30 anos nessa área de pesquisa, mas este foi sem dúvida meu maior desafio.

Neilane – Para finalizar, quero dizer que o nosso objetivo é dar suporte para que políticas sejam formuladas de maneira adequada para grupos de pessoas extremamente vulneráveis. Temos uma pesquisa que mostra as diferenças regionais e as característica do usuário no seu contexto, o que ajuda na proposição de políticas mais efetivas.